剧情简介：卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。 在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时刻，医院的检查发现：罗成的肺部有问题，他只好住院，而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，斗争愈演愈烈……
天州市委副书记、市长，上任之际就感到了天州市人际关系网的复杂。他不畏艰险，孤军奋战，为官场正风气，为百姓谋福利，并与市委书记等腐败分子斗智斗勇。
省报记者，从省城到天州调查非法出版物，发现书名竟是现任市委书记龙福海题的......仗义执言的叶眉为了保护天州的投资环境,揭露了马立凤两个兄弟为了私利,利用马立凤手中的特权对山东商人所开的洗浴城横加骚扰,马立凤两个兄弟为了灭口,雇人朝叶眉下了毒手......
天州市委常委、市委办公厅主任,龙福海的心腹.马立凤的两个兄弟为了私利,利用马立凤手中的特权对山东商人所开的洗浴城横加骚扰，此事被叶眉报道，对叶眉心生暗地。
天州市委书记。对罗成这只铁刺猬的到来，龙福海感到处处不顺，于是凭着自己在市里根深叶茂、在省里盘根锚节的关系，结成了强大的反罗阵营......
