剧情简介：卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。 在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时刻，医院的检查发现：罗成的肺部有问题，他只好住院，而这时省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，斗争愈演愈烈……
罗成(张丰毅 饰)没有想到,龙福海(戈治均 饰)趁罗成患病之时,召开常委会,把决定停产的煤窑全部恢复开工。 罗成拔掉吊瓶,给龙福海打电话,请求召开紧急常委会重新讨论关于是否停关黑三角部分煤窑的决定。 龙福海打着哈哈,劝慰罗成安心养病,等病好了再说。罗成再也躺不住了,他恳求医生同意他立刻出院。 马立凤(王静 饰)来到看守所,望着自己的兄弟马大海,泪染衣衫。 为了保全自己,她绝计舍掉马大海这个亲兄弟。
